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GXとは|SDGsとの関連性やGX2040ビジョン(案)についても解説

GXとは|SDGsとの関連性やGX2040ビジョン(案)についても解説

GXとは

GXとは、グリーントランスフォーメーション(Green Transformation)の略称です。脱炭素・カーボンニュートラル達成を目指し、産業革命以来の化石エネルギー中心の産業構造・社会構造をクリーンエネルギー中心に転換することを意味しています。

日本では経済産業省主導のもと、関連する施策を一括してGXと呼んでいます。社会経済システム全体の変革をポジティブに捉え、GXを加速させることで、「エネルギーの安定供給確保」「新たな需要・市場を創出することによる経済成長の実現」「カーボンニュートラルの実現」という3つの目的を達成することを目指しています。

GXとSDGsとの関連性

GXはSDGsの「目標7.エネルギーをみんなにそしてクリーンに」と、「目標13.気候変動に具体的な対策を」の2つの目標と直接的な関連性があります。

さらに、GXは産業界でのイノベーションを促進し(目標9.産業と技術革新の基盤をつくろう)、経済成長と環境保全を両立させる新たなビジネスモデルの創出を支える(目標8:働きがいも経済成長も)といったように、他の目標にも関連性が波及していきます。

GXとSDGs目標7の関係性

SDGs目標7-ロゴSDGsの目標7.エネルギーをみんなにそしてクリーンには、誰もが手頃で信頼できる、持続可能かつ近代的なエネルギーにアクセスできる社会を実現することを目指しています。この目標は3つの具体的なターゲットに分かれており、GXと密接に結びついています。

1.再生可能エネルギーの導入促進

SDGs目標7では、2030年までに再生可能エネルギーの割合を大幅に拡大することが求められています(ターゲット7.2)。GXは、化石燃料依存型のエネルギー構造から、太陽光、風力、水力、地熱といった再生可能エネルギーへのシフトを加速させる取り組みです。GXの実施によって、再生可能エネルギーの技術革新やコスト削減が進み、多くの国や地域でクリーンエネルギーの普及が可能になります。

例えば、日本ではGX政策の一環として、再生可能エネルギーの発電比率を高めるための投資が進められており、特に地域に密着した小規模再エネプロジェクト(太陽光発電やバイオマス利用など)が注目されています。このような取り組みは、エネルギーアクセスが限られている地域でも応用が可能で、持続可能な電力供給を実現します。

2.エネルギー効率の向上

SDGs目標7には、エネルギー効率の大幅な向上が含まれています(ターゲット7.3)。GXの目的の一つは、社会全体のエネルギー消費を効率化しながら、経済活動を活性化させることです。これには、エネルギー消費量を削減するスマートグリッド(電力の効率的な管理システム)や、建物・工場での省エネルギー技術の導入が含まれます。

また、GXによるエネルギー効率向上は、地球規模での温室効果ガス削減に貢献し、脱炭素社会の基盤となるだけでなく、持続可能なエネルギー供給の安定化にもつながります。

3.エネルギーへの普遍的なアクセス

SDGs目標7のもう一つの焦点は、2030年までに全ての人々が手頃で信頼できる近代的エネルギーサービスにアクセスできるようにすることです(ターゲット7.1)。GXは、新興国やエネルギー不足地域へのクリーンエネルギー技術の導入を促進します。特に、再生可能エネルギー技術はインフラが整備されていない地域でも展開可能であるため、持続可能なエネルギー普及を実現する上で不可欠です。

具体例として、太陽光発電やバッテリー技術は、電力網に接続されていない地域でも利用可能なソリューションを提供します。これにより、GXはエネルギー格差の解消にも寄与し、SDGs目標7の達成をサポートします。

GXとSDGs目標13の関係性

SDGs目標13-ロゴSDGs目標13.気候変動に具体的な対策をは、気候変動の影響を軽減し、地球規模の環境リスクに対応するための行動を求めています。この目標は、温室効果ガス(GHG)削減や、気候変動の影響に適応する取り組みを含んでおり、GXの核心と深く結びついています。GXは、エネルギーや産業の脱炭素化を中心に、気候変動に対する抜本的な対策を実現するための鍵となるプロセスです。

1.温室効果ガス排出削減の加速

GXの主な目的は、化石燃料に依存した従来のエネルギー構造から、再生可能エネルギーや水素、カーボンニュートラルなエネルギー源への転換を進めることです。これにより、温室効果ガスの排出を大幅に削減し、地球温暖化の抑制に貢献します。

具体的には、GXでは以下のような施策が進められています。

  • 再生可能エネルギーの普及: 太陽光、風力、地熱といったクリーンエネルギーの導入拡大
  • 炭素回収・貯留技術(CCUS)の活用: 排出された二酸化炭素を回収し、貯留・再利用する技術の導入
  • 水素社会の構築: 化石燃料に代わるクリーンなエネルギーキャリアとして水素の利用促進

これらの取り組みは、気候変動を抑えるだけでなく、国や地域ごとに異なるエネルギー課題を解決し、SDGs目標13の達成に寄与します。

2.気候変動への適応策の強化

SDGs目標13には、「気候関連の危険および自然災害に対する強靭性と適応能力を強化する」というターゲットも含まれています(ターゲット13.1)。GXは、気候変動の影響を軽減し、適応能力を向上させるためのテクノロジーやインフラ整備を支援します。

例として、スマートグリッド技術や分散型エネルギーシステムは、気候変動による災害(例:台風や洪水)で電力供給が停止しても迅速に復旧できる強靭なインフラを構築します。また、水素エネルギーや蓄電技術は、気候変動に対応した柔軟なエネルギー供給モデルを提供します。

気候変動の影響を受けやすい国や地域へのGX技術の普及は、適応力の向上だけでなく、持続可能な経済発展の基盤づくりにもつながります。

3.国際的な協力とイノベーションの促進

SDGs目標13では、気候変動対策における国際的な協力の重要性も強調されています(ターゲット13.a)。GXは、気候変動対策のグローバルな枠組みであるパリ協定(気温上昇を2℃未満に抑える目標)を達成するための中核的な手段です。GXによるイノベーションは、各国が技術や資金面で協力し合い、脱炭素社会の実現を加速させる原動力となります。

例えば、GXを通じた再生可能エネルギー技術の輸出や技術共有は、途上国が気候変動に対応するための助けとなります。また、国際的なカーボンプライシング制度(炭素税や排出量取引)の導入や普及を支援し、排出削減を市場原理に基づいて促進します。

GXとSDGs目標8の関係性

SDGs目標8-ロゴSDGs目標8.働きがいも経済成長もは、包摂的で持続可能な経済成長を促進し、すべての人に働きがいのある仕事を提供することを目指しています。この目標には、経済の生産性向上、雇用創出、公正な労働環境の確保などが含まれます。GXは、これらを実現するための鍵となる変革です。GXは、経済の脱炭素化を進める一方で、新たな産業や雇用を創出し、目標8の達成を強力に後押しします。

1.GXによる持続可能な経済成長の促進

SDGs目標8の中心的なテーマは、「経済成長」と「環境の持続可能性」を両立させることです。GXは、化石燃料に依存した経済構造を再生可能エネルギーや脱炭素技術を基盤とした持続可能なものへと変革する取り組みであり、これが経済成長を新たな形で実現します。具体的には、GXがもたらす以下のような変化が挙げられます。

  • グリーン産業の成長: 再生可能エネルギー、カーボンニュートラル製品、水素エネルギーなどを基盤とした新しい産業の発展。これにより、持続可能な経済成長が可能になります
  • 生産性向上: エネルギー効率を高める技術や、資源循環型経済の導入により、企業の生産性が向上します

GXは、環境への負荷を軽減しながら、長期的な経済の安定性と成長を支える重要な役割を果たします。

2.新しい雇用の創出

GXの進展により、新たな産業や技術分野が発展し、多様な雇用機会が生まれます。例えば、

  • 再生可能エネルギー分野では、太陽光発電や風力発電の設備設置、メンテナンス、運用に携わる仕事が増加
  • 環境技術の研究・開発に関連する職種や、炭素回収・貯留(CCUS)技術に関連する専門職の需要拡大
  • スマートシティ開発やエコインフラの設計・施工における雇用創出

これらの新たな雇用は、GXが環境だけでなく、社会的・経済的な持続可能性を同時に追求していることを示しています。また、GXによる雇用は、特に化石燃料依存型の産業が縮小する地域において、新しいキャリアの選択肢を提供する重要な手段となります。

3.公正で持続可能な労働環境の実現

SDGs目標8では、「すべての労働者に安全で公正な労働環境を提供すること」も重視されています。GXは、以下のような形でこの目標の達成に寄与します。

  • 職業スキルの再教育(リスキリング): GXによる産業構造の変化に伴い、労働者が新しい技術や分野で活躍できるようにするための教育・研修プログラムが拡充されます。これにより、労働者が経済の脱炭素化に対応したキャリア形成を進められるようになります。
  • 労働の質の向上: 環境負荷の少ない新しい産業では、安全で公正な労働環境が構築される傾向があり、労働者の健康や福祉の向上に寄与します

4.持続可能な観光産業への波及

目標8には、「持続可能な観光産業の促進」も含まれています(ターゲット8.9)。GXによる脱炭素技術の進展は、観光業にも恩恵をもたらします。

例えば、再生可能エネルギーを活用したホテルや観光施設の建設や、環境に優しい交通手段(電気自動車や水素燃料車)の普及、自然環境を守りながら観光資源を活用するエコツーリズムの発展などが挙げられます。これにより、観光業は環境保護と経済成長を両立させる持続可能なモデルへと転換していきます。

5.包括的な経済成長と社会的公平性の実現

GXは、経済の脱炭素化と同時に、社会的包摂や公平性の向上にもつながります。例えば、GXの推進によって、エネルギー転換によって新たな雇用が創出されることで、貧困層や地方経済が活性化します。また、持続可能な技術の普及が、格差是正や公平な経済成長を支援します。特に、エネルギー転換による社会の変化が、全ての人々に恩恵をもたらす形で設計されることが重要です。

GXとSDGs目標9の関係性

SDGs目標9-ロゴSDGs目標9.産業と技術革新の基盤をつくろうは、持続可能な産業化、イノベーションの促進、強靭なインフラの構築を通じて、経済成長と社会的発展を支えることを目的としています。GXは、産業構造を脱炭素化し、環境に配慮した技術革新を推進することで、この目標達成において重要な役割を果たします。

1.持続可能なインフラの構築

SDGs目標9のターゲットの一つは、環境に配慮したインフラを整備することです(ターゲット9.1)。GXは、以下のようなインフラの構築を通じて、この目標に貢献します。

  • 再生可能エネルギー基盤の整備: 太陽光発電所や風力発電設備、地熱発電所など、持続可能なエネルギー供給を可能にするインフラの拡大
  • スマートグリッド技術の導入: エネルギー効率を高め、電力供給の安定性を向上させるための次世代型送電網の開発
  • グリーン輸送インフラ: 電気自動車(EV)や水素燃料車の普及に対応した充電ステーションや水素ステーションの整備

これらのインフラは、持続可能な社会の基盤となり、環境への負荷を軽減しながら経済の発展を支えます。

2.脱炭素型産業の発展

GXの中心的な要素は、産業構造の脱炭素化です。SDGs目標9では、産業の持続可能性を確保しつつ、生産性を向上させることが求められています(ターゲット9.2)。GXを通じて、以下のような形で産業の変革が進められます。

  • 低炭素製造プロセスの導入: 製造業でのエネルギー効率向上や、二酸化炭素排出量を削減する技術(例:電気炉や水素還元製鉄法)の活用
  • カーボンニュートラル素材の利用: 建設や製造分野で、環境負荷の少ない素材を採用し、産業の脱炭素化を推進
  • 循環型経済の実現: 廃棄物の再利用やリサイクル技術の導入によって、資源の効率的な活用を促進

これらの取り組みは、産業の持続可能性を高めるだけでなく、GXに伴うイノベーションが新しい市場や技術の成長を促進します。

3.技術革新と研究開発の推進

SDGs目標9では、特に革新的な技術やプロセスの研究開発が重要視されています(ターゲット9.5)。GXの進展には、次世代の環境技術の開発が欠かせません。具体的には、

  • グリーンテクノロジーの進化: 再生可能エネルギー技術、水素社会実現に向けた技術、カーボンキャプチャー・ストレージ(CCS)などの開発が進行中
  • AIやIoTの活用: エネルギー効率を高め、産業プロセスを最適化するために、AIやIoT(モノのインターネット)が積極的に利用されています
  • スマートファクトリーの導入: GXの一環として、省エネルギー型の製造施設やデジタル技術を活用した効率的な工場運営が進んでいます

こうした技術革新は、脱炭素化を加速させるだけでなく、SDGs目標9が掲げる「産業の競争力強化」と「技術開発の促進」にも直結します。

4.中小企業への支援と成長機会の提供

SDGs目標9では、特に途上国や中小企業(SMEs)の産業化支援が重要なテーマとなっています(ターゲット9.3)。GXは、中小企業が脱炭素化の波に適応し、持続可能な成長を遂げるための機会を提供します。例えば、

  • GX関連技術へのアクセス: 再生可能エネルギー技術やエネルギー効率化ソリューションを中小企業にも適用しやすくすることで、生産コスト削減と環境負荷低減を実現
  • 新市場への参入: 中小企業がGXに関連する分野(例:リサイクル技術、グリーン製品の製造)に参入することで、新たな成長機会を得る
  • 資金援助と政策支援: GXを推進するための政府や国際機関による資金提供、税制優遇、技術支援が中小企業にも広がり、持続可能な経済発展を支える

などが挙げられます。

5.包括的で持続可能な産業化の実現

GXは、SDGs目標9が目指す「包括的な産業化」という理念にも合致しています。GXによる産業転換は、地域や国のエネルギー事情や経済状況に応じた柔軟な対応が求められるため、特に以下の点で社会全体への包摂的な影響をもたらします。

  • 地方産業の活性化: 再生可能エネルギー施設の地方展開や、地域特化型の循環型経済プロジェクトの促進
  • 新興国への技術移転: GXに基づく脱炭素技術の国際的な普及は、新興国の持続可能な産業化を後押しします

これにより、GXは、地球規模での産業の公平な発展と環境負荷の削減を同時に進めるアプローチとなります。

GX2040ビジョン(案)

2024年12月下旬に、経済産業省から長期の政策の方向性をまとめた「GX2040ビジョン(案)」が公表されました。

GX2040ビジョンは、上記3つの目的達成を目指すにあたり、地政学リスクによるエネルギー調達環境の変化やサプライチェーンの再構築の必要性、DX(AIなど)による電力需要の増加等のように、将来の見通しに対する不確実性が高まる中でGX投資の予見可能性を高めるために、長期的な方向性を示すことを意図して作成されました。

内容としては、以下のパートで構成されています。

・GX産業構造
・GX産業立地
・現実的なトランジションの重要性と世界の脱炭素化への貢献
・GXを加速させるためのエネルギーをはじめとする個別分野の取組
・成長志向型カーボンプライシング構想
・公正な移行
・GXに関する政策の実行状況の進捗と見直し

それぞれのパートの内容について簡単に紹介します。

GX産業構造

GX分野は需要が顕在化しづらく、不確実性も高いなかで、スピード感をもって商業化させスケールアップさせるために、特に以下の6つの取組を進めるとしています。

1.企業の成長投資を後押しする企業経営・資本市場の制度改善
2.国内外の学術機関等と提携したイノベーションの社会実装や政策協調
3.大企業からの積極的なカーブアウト
4.GX産業につながる市場創造
5.中堅・中小企業のGX
6.新たな金融手法の活用

国内だけでなく海外の学術機関との提携や、大企業の中に人材・技術が眠っている可能性が高いとして、成長につながる”フロンティア領域の金の卵”を見出す。CFP・削減実績量・削減貢献量等のGX指標等を活用してGX製品・サービスの価値の見える化して民間や公共での調達を促進する等の支援について書かれています。

中堅・中小企業に対しては、エネルギー消費量や排出量の算定・見える化を行うためのハンズオン支援や省エネ等を促進する設備導入支援、GXに資する革新的な製品・サービスの開発や新事業への挑戦を通じた中小企業の新市場・高付加価値事業への進出を支援すると述べられています。

新たな金融手法として、2024年2月に発行した世界初の国によるトランジション・ボンドによる資金調達の開始と、GX機構による、民間のリスクを補完するための債務保証や出資等による金融支援を進めると述べられています。

GX産業立地

GX×DXを進め、産業構造の高度化に不可欠なAI向けのデータセンターが必要とする膨大な電力をクリーンエネルギーで賄う必要があるとし、クリーンエネルギー供給拠点の地域偏在性から、「エネルギー供給に合わせて需要側を集積していく」という発想の転換の必要性について述べられています。

現実的なトランジションの重要性と世界の脱炭素化への貢献

諸外国との相対的なエネルギー価格差が自国産業の維持・発展にとって極めて重要な課題と指摘した上で、投資促進策を講ずる際は、削減効果が高い技術であれば、先に海外市場を確保した後に中長期的に国内市場での導入を目指しているものも政策的な支援を行う等の現実的な視点の重要性について触れられています。

また、この視点はアジア諸国のGXにとっても重要であり、AZECを通じた政策協調を支えるため、東アジア・アセアン経済研究センター(ERIA)に新たにセンターを設置。対外発信も強化していくとしています。

GXを加速させるためのエネルギーをはじめとする個別分野の取組

エネルギーに関しては、以下のように述べられています。

  • エネルギー安全保障に重点を置いた政策を再構築
  • DXやGXの進展による電力需要増加
  • 特定の電源や燃料源に過度に依存しないバランスのとれた電源構成
  • 原子力も含めた脱炭素電源の最大限活用
  • 再エネはペロブスカイト太陽電池 、浮体式を含む洋上風力、次世代地熱等の開発・社会実装を進める
  • 原子力は再稼働加速、廃炉を決定した事業者のサイト内における次世代革新炉への建て替えの具体化
  • S+3Eの原則に基づき、脱炭素化に伴うコスト上昇を最大限抑制するべく取り組んでいく

また、「成長志向型の資源自律経済の確立」と題して、再生材利用(利用に関する計画の作成及び定期報告の義務化)、環境配慮設計(特に優れた環境配慮設計をトップランナーとして法的に認定。資源循環に配慮した製品の可視化・価値化を図り、革新的なものづくりを加速)、CEコマースの適切な評価と健全な発展、といったサーキュラーエコノミーの促進に関する取り組みが述べられています。

その他、「鉄・化学・紙・セメント等の多排出産業」「蓄電池」「次世代自動車」「次世代航空機」「カーボンリサイクル」など、個別分野における取り組みについて紹介されています。

カーボンリサイクルとは?GXとの関係性について

成長志向型カーボンプライシング構想

今後10年間で150兆円超の官民GX投資を行うとし、「規制・支援一体型の成長志向型カーボンプライシング構想」について説明されています。

2026年度から排出量取引制度を本格稼働(2033年度からは発電事業者への有償オークションを導入)し、2028年度からは化石燃料賦課金を導入する旨が述べられています。

カーボンプライシングとは? 海外と日本の動向

公正な移行

GXを推進する上で、新たに生まれる産業への労働移動を適切に進めていくとともに、GX産業構造への転換に伴い労働者が高度化されたサプライチェーンで引き続き活躍できるように、「成長分野等への労働移動の円滑化支援」、「在職者のキャリアアップのための転職支援やリスキリング支援」、「ロボティクスやAIなどのDXを活用したサプライチェーンの高度化に対応するための新たなスキルの獲得支援」などが挙げられています。

GXに関する政策の実行状況の進捗と見直し

2023年2月に策定したGX基本方針策定以後、GXに実現に向けた先行投資支援の進捗状については、これまでGX実行会議等を中心に報告してきましたが、今後もGXを実現するための政策イニシアティブを進めていくにあたっては、GX実行会議をはじめ適切な場で進捗状況の報告を行い、必要に応じた見直し等を行っていくとしています。

References:
•GX2040ビジョン(案)の概要(令和6年12月26日)内閣官房GX実行推進室

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